Riforma e riordino della legislazione farmaceutica: dai tetti di spesa e revisione dei meccanismi di payback al rafforzamento delle farmacie di comunità

Il governo dell’assistenza farmaceutica rappresenta uno degli ambiti a maggior complessità ed intervento regolatorio. La compresenza di diversi obiettivi della politica del farmaco (regolare un mercato caratterizzato da potenziale inefficienze allocative, garantire l’equo ed appropriato accesso ai farmaci sicuri ed efficaci, generare condizioni attrattive di investimento qualificato e governare la spesa), la complessità del processo valutativo e negoziale di prezzo e rimborso, la gestione dei farmaci sul territorio e la numerosità ed eterogeneità degli stakeholder coinvolti sono tutti elementi che richiedono una particolare attenzione nelle azioni regolatorie.

Il Disegno di Legge Delega per il Testo Unico della Legislazione Farmaceutica da una parte intende riformare e riordinare la legislazione sui farmaci, dall’altra, nei propri principi e criteri direttivi, individua quattro aree prioritarie di intervento: il sistema dei tetti di spesa e dei meccanismi di payback, i sistemi informativi nazionali e regionali, la dematerializzazione delle ricette e la digitalizzazione dei processi di prescrizione e di dispensazione dei farmaci, il rafforzamento del ruolo delle farmacie territoriali quali presidi sanitari di prossimità.

Il Workshop intende fornire un contributo, attraverso una riflessione strutturata, in una prospettiva economica, economico-aziendale e di policy, sugli elementi critici e le opportunità del nostro sistema di governo dell’assistenza farmaceutica, con riferimento in particolare agli ambiti considerati prioritari dal Disegno di Legge. L’auspicio è che questi spunti possano rappresentare un elemento di riflessone e di supporto ad un approccio evidence-based per i policy-maker.

Per approfondire questi temi, AIES organizza la Riunione Intermedia il 02 luglio 2026 alle ore 10:00 presso la Sala Capitolare della Biblioteca del Senato della Repubblica a Roma. Il workshop intende alimentare il dibattito pubblico sulla riforma e il riordino della legislazione farmaceutica e le sue implicazioni, con particolare attenzione ai tetti di spesa e alla revisione dei meccanismi di payback fino al rafforzamento delle farmacie di comunità.

Programma

10:00-10:10 Cinzia Di Novi, Università di Pavia e Presidente AIES

Introduzione e Saluti

10:10-10:30 Marcello Gemmato, Sottosegretario di Stato al Ministero della Salute - invited

Perché una Legge Delega sulla farmaceutica

10:30-11:00 Massimo Riccaboni, Scuola IMT Alti Studi di Lucca

Tetti di spesa sulla farmaceutica e payback: razionale ed effetti distorsivi

11:00-11:30 Federico Spandonaro, Università degli Studi di Roma “Tor Vergata”

Come ottimizzare i sistemi informativi del SSN per la gestione dell’assistenza farmaceutica

11:30-12:00 Emidia Vagnoni, Università degli Studi di Ferrara

Le riforme della farmacia di comunità bastano per avere una farmacia di servizi?

12:00-12:30 Lara Gitto, Università degli Studi di Messina e Commissione scientifica ed economica del

farmaco (AIFA)

Tetti di spesa: supporto o vincolo alla negoziazione di prezzo e rimborso dei farmaci?

12:30-13:00 Discussione con il pubblico

Modera Claudio Jommi, Università del Piemonte Orientale

Lunch Break

14:15-16:45 Tavola rotonda: Istituzioni e stakeholder a confronto

“Legge Delega: riforma o riordino?”

Intervengono (in ordine alfabetico) Alberto Bortolami (Regione Emilia-Romagna), Margherita Giannoni

(Università degli Studi di Perugia e Corte dei Conti), Andrea Mandelli (FOFI) - invited, Annalisa Mandorino

(Cittadinanzattiva), Francesco Saverio Mennini (Ministero della Salute), Marzia Mensurati (Regione Lazio),

Carlo Riccini (Farmindustria) - invited, Giovanna Scroccaro (Regione Veneto)

Modera Maria Giulia Mazzoni, Panorama della Sanità

16:45-17:00 Claudio Jommi, Università del Piemonte Orientale

Conclusioni

Nota: La partecipazione al workshop è gratuita. Gli interventi saranno in italiano.

Venue: Sala Capitolare presso il Chiostro del Convento di Santa Maria Sopra Minerva, Piazza della Minerva 38, Roma.